傳媒視角
【人民日報】新時期推動科技創新的行動指南
——深入學習貫徹習近平同志關于科技創新的重要論述
習近平同志高度重視科技創新，將其擺在國家發展全局核心位置，就科技創新發表了一系列重要論述。這些重要論述，是新時期推動科技創新的行動指南，指明了科技創新的方向，賦予廣大科技工作者崇高使命。廣大科技工作者應深入學習貫徹落實，努力把習近平同志科技創新思想化為創新驅動發展的自覺實踐。
在實現中國夢的宏偉事業中肩負起歷史使命
習近平同志指出：“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。”他強調：“實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家，為實現‘兩個一百年’奮斗目標提供強大科技支撐，是時代賦予我國廣大科技工作者的歷史使命。”廣大科技工作者要牢記重托、不辱使命、勇擔重任，努力在實現中國夢中建功立業。
增強加快建設創新型國家的自信。新中國成立后特別是改革開放以來，經過廣大科技工作者的艱苦奮斗和不懈努力，我們在一些科技領域已接近和達到世界先進水平，某些領域正在由跟跑者向并行者、領跑者轉變。廣大科技工作者要樹立雄心壯志，以敢為天下先的志向，敢于提出新理論、開辟新領域、探尋新路徑，引領世界科技潮流。要充分相信自己的創新能力和創新成果，不輕視、不漠視，推動建立健全優先使用機制，積極推動自主技術、自主品牌、自主標準為我所用，真正把關鍵技術掌握在自己手里。要努力通過扎實深入的科學研究為人類知識寶庫增光添彩，為把我國早日建設成為創新型國家和世界科技強國竭誠奉獻。
擔當破解中國發展科技難題的重任。我國的現代化與西方發達國家很大的不同就是，西方發達國家是一個串聯式的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展，而我們是一個并聯式的發展過程。用30多年的時間超越西方國家200多年走過的路程，需要科學技術在多方面、多層次對經濟社會發展提供全方位的戰略支撐。這就要求廣大科技工作者深入研究經濟社會發展面臨的科技瓶頸問題，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域、優先方向，實施非對稱戰略，堅持有所為有所不為，努力在促進傳統產業轉型升級、培育戰略性新興產業、發展現代科技服務業等方面實現重大突破，力爭掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，改變一些重大關鍵技術依賴于人、受制于人的被動局面，在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。
抓住新科技革命所帶來的戰略機遇。當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，世界已經進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。未來幾十年，科技進步和創新將成為推動人類社會發展的重要引擎，基因技術、蛋白質工程、空間利用、海洋開發以及新能源、新材料發展領域將產生一系列重大創新成果。機不可失，時不再來。廣大科技工作者要牢固樹立機遇意識，敏銳把握世界科技創新大勢，緊緊抓住科技發展的戰略機遇期，在基礎前沿研究、戰略高技術研究和社會公益技術研究領域，下好先手棋，打好主動仗，著力提高原始創新能力，搶占未來發展先機和主動權，引領未來發展模式，用強大科技實力為中國夢的實現提供強大動力。
在實施創新驅動發展戰略中發揮引領作用
習近平同志反復強調，創新驅動是大勢所趨，是形勢所迫，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。廣大科技工作者作為實施創新驅動發展戰略的排頭兵，要充分發揮引領示范作用，推動在科技體制改革和經濟社會改革兩個方面同步發力，最大限度地激發和釋放科學技術作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，把創新驅動發展戰略落到實處。
按照創新驅動發展戰略的頂層設計，明確創新路徑，引領未來。實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及經濟社會發展各個方面。習近平同志明確要求以世界眼光抓好頂層設計，找準世界科技發展趨勢，找準我國科技發展現狀和應走的路徑，動員科技界、產業界和社會各方面廣泛參與。廣大科技工作者要積極行動起來，在實施創新驅動發展戰略中找準定位，努力激蕩自主創新的源頭活水，推進產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新，真正實現創新價值，把科技創新在提高社會生產力和綜合國力中的支撐引領作用充分發揮出來。
緊緊圍繞經濟社會發展的迫切需求，努力突破關鍵核心技術。習近平同志一再強調，實施創新驅動發展戰略，關鍵是要大幅度提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。廣大科技工作者要積極投身創新驅動發展戰略主戰場，推動構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快科技創新步伐，提升企業和產業的核心競爭力。要著力在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，敢于擔當、勇于超越，努力實現關鍵技術重大突破，掌握競爭和發展的主動權，擺脫跟在別人后面跑、關鍵核心技術受制于人的被動局面。
著力提高全民科學素質，調動激發全社會的創新熱情和創造活力。習近平同志指出，科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼。這就要求我們把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。廣大科技工作者既要充分發揮專業優勢帶頭創新，又要以提高全民科學素質為己任引領創新，為創新驅動發展培育更廣闊、更深厚的土壤。要把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的社會責任，提高全民科學文化素質，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。
在探索中國特色自主創新道路上奮發有為
習近平同志指出，實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路。堅定不移走中國特色自主創新道路，要求廣大科技工作者以時不我待的精神積極行動起來，在實踐中大膽探索，在創新中加快發展。
堅持把自力更生作為自主創新的基點。習近平同志強調指出，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。事實表明，在事關國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術是買不來的。這就意味著廣大科技工作者一定要正視現實、承認差距，堅持把自力更生作為自主創新的基點，不斷加強原始創新能力，攻克核心技術和關鍵技術。要充分認識引進技術設備并不等于引進技術能力，更不等于具有了自主創新能力，以市場換技術不可能換得關鍵核心技術。外國人做不到的，我們要爭取做到；外國人已經做到的，我們不光要能做，而且要做得更好。
堅持在開放創新中提升自主創新能力。習近平同志多次強調，科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。廣大科技工作者要致力于擴大開放，多形式、多渠道廣泛參與國際科技合作，加大集成創新和引進消化吸收再創新力度，著力推進開放創新。一方面，要牢牢把握科技進步大趨勢、大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，更加積極地引進和學習世界先進科技成果，集成全球創新資源；另一方面，要牢牢把握產業革命大趨勢，把科技創新真正落到產業發展上。在我們處于領跑地位的科技領域，要堅持以我為主、開放創新；在跟跑領域，要堅持博采眾長、綜合集成，引進消化吸收再創新，實現創新最優化。
堅持在處理好政府和市場關系中形成創新合力。深化科技體制改革，要處理好政府和市場的關系。這就要求廣大科技工作者主動適應市場經濟規律，自覺把科研活動與市場需求結合起來，順應市場在技術創新方向和路線選擇中的決定性作用，面向市場推動科技成果轉移轉化，讓市場帶動應用技術和先進技術的研發與運用，讓市場機制來衡量和評價科研成果。同時，要積極推動政府部門結合社會主義市場經濟條件發揮我們的優勢，加強統籌協調，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，優化創新環境，形成推進創新的強大合力，集中力量搶占制高點。
堅持在建設完善國家創新體系中激發創新活力。國家創新體系是各類創新主體健全、互動活躍、能夠有效促進科技知識流動和應用的制度安排。廣大科技工作者要積極參與知識創新體系、技術創新體系、國防科技創新體系、區域創新體系和科技中介服務體系建設，建立健全基礎研究、開發研究、應用研究、成果轉移轉化緊密結合和協調發展的體制機制。既要瞄準世界科技前沿和戰略高技術研究選準題目，強化自主創新成果的源頭供給；又要推動官產學研用深度融合，服務企業創新發展，促進科技知識在全社會的擴散和應用，提高國家創新體系的整體效能。
發揮社會主義制度的獨特優勢實現重點跨越。習近平同志指出：“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！”廣大科技工作者要按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的戰略部署，探索多種形式的協同創新模式，積極參與國家重大科技工程和專項。要突出國家目標，科學地謀劃、運用好“非對稱”戰略，明確任務，突出重點，抓重大、抓尖端、抓基本，集中力量辦大事，力爭在若干重要領域捷足先登，在重大科技創新上有所突破，帶動我國創新能力和科技水平整體提升。
在深化科技體制改革中勇作先鋒
習近平同志指出，實施創新驅動發展戰略，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。他還把改革形象地比作點燃科技創新這個國家發展新引擎的點火器。當前，廣大科技工作者應齊心協力破除建設國家創新體系的體制機制障礙，革除創新鏈條存在的諸多癥結，攻克科技成果轉化不力不暢的痼疾，使創新活力充分釋放。
勇于打破部門利益藩籬，促進科技體制改革與經濟社會領域改革同步發力、良性互動。改革本質上就是利益格局的調整，深化科技體制改革必然會觸動現有利益格局。廣大科技工作者應自覺跳出傳統思維定勢和利益藩籬的桎梏，推動科技體制改革與經濟社會領域改革同步發力，哪里有阻礙科技和經濟緊密結合的問題，哪里就要堅定不移地改革；哪個領域哪個環節問題突出，就把哪個領域哪個環節作為改革的重點。要圍繞事關經濟社會科技發展的全局性問題深入開展戰略研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策推動解決制約科技成果轉移轉化的關鍵問題。
推動企業真正成為技術創新主體，運用市場機制引導協同創新。要真正突出企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。要堅持技術創新的市場導向，圍繞企業創新需求完善產學研結合的協調創新機制，動員大學和科研機構科技人員積極參與企業的創新活動，著力推動技術、人才等創新要素向企業聚集，支持企業變“要我創新”為“我要創新”，發揮企業在科技成果轉化和產業化、加強上下游銜接中的主導作用。要促進政府、企業、大學、科研院所、金融機構等形成靈活順暢、布局合理的技術產業化鏈條，健全技術創新中的交棒機制。還要充分發揮科技社團跨地域、跨部門、跨行業的特點，強化技術市場、研發設計、技術評估等科技服務機構建設，提升協同創新能力和水平。
推動健全科技成果轉移轉化機制，著力打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。習近平同志指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。廣大科技工作者要自覺把求真與求用有機結合起來，從立項起就瞄準應用需求，加快科技創新成果的推廣使用，改變大量成果長期停留在實驗室里、“養在深閨人未識”的弊病。要積極推動強化各類創新主體、各方面各環節的支撐和聯動，建立健全科技成果轉移轉化和技術擴散機制，加快科技創新成果轉化為現實生產力的進程。要圍繞產業鏈部署創新鏈，促進創新鏈、產業鏈和市場需求有機銜接，打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓科技創新的經濟社會價值得到充分發揮。
推動建立科技創新資源合理配置機制，避免分散和“孤島”現象。當前，科技創新資源配置不合理、機制不完善是導致創新活動出現分散封閉、交叉重復等碎片化、孤島現象的根本原因。廣大科技工作者要積極推動完善科技項目申報和科技成果評價機制，完善科研績效考核評價體系和激勵政策，建立符合科技發展規律和國情實際的科技資源配置體制機制。對于主要面向市場的科技領域，要推動建立由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈。對于市場機制不能有效解決的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究等公共科技活動，要逐步實現由競爭性項目支持為主轉向面向基地、機構的穩定支持為主，集中資源、提高效率，在全社會增加科技知識供給，為突破重大關鍵科技問題提供支撐。
推動健全科技創新基礎制度，讓創新成效進一步提升。國家科技報告制度、創新調查制度、科技評估制度和國家科技管理信息系統等科技創新基礎制度，是準確把握科技創新規模水平、推進科技資源開放共享的重要工具和有效手段。廣大科技工作者要積極參與、大力推動健全科技創新基礎制度，發揮好第三方評估的客觀公正性，促進創新制度和政策發揮更大效能。要建立國家科技管理信息系統依法向社會開放制度，提高科技資源開放共享水平，推動國家創新系統各主體之間良性互動，促進科研成果的快速傳播和應用。要推動完善國家科技決策咨詢制度，發揮好科技智庫作用，更好地服務黨和政府的科學決策。
《 人民日報 》（ 2014年08月11日 07 版）
